Canadá: esquemas de comércio de emissões de gases com efeito de estufa.
O governo federal do Canadá recentemente celebrou um acordo com oito províncias canadenses e três territórios canadenses que provavelmente acelerarão o desenvolvimento de sistemas de comércio provinciais e territoriais de gases de efeito estufa (GEE). O Quadro Pan-canadense de dezembro de 2018 para o crescimento limpo e as mudanças climáticas delineia uma referência federal para o preço do carbono no Canadá. As jurisdições signatárias podem implementar (1) um sistema baseado em preços explícito, como um imposto sobre o carbono ou (2) um sistema de cap-and-trade de GEE similar à conexão de Qu & eacute; bec-California, conforme discutido na página 3. Ontario está seguindo o Quoacake , liderança com o desenvolvimento de seu próprio esquema de comércio de emissões de GEE.
O regime de comércio de emissões de gases com efeito de estufa da Província de Quaaaaa é mais parecido com o sistema da Califórnia do que com a iniciativa de cap-and-trade da RGGI. Como resultado, o esquema Qu & eacute; bec foi harmonizado com o sistema da Califórnia desde 2018.
Após uma expansão em 2018, o sistema de cap-and-trade da Qu & eacute; bec é agora aplicável a usinas de energia, instalações industriais e distribuidores de combustível. Embora os distribuidores de combustível estejam sujeitos a um limite mais baixo, as usinas elétricas e instalações industriais que emitem 25.000 toneladas métricas ou mais de equivalentes de dióxido de carbono (CO2) estão sujeitas ao regime provincial.
O sistema Qu & eacute; bec abrange o mesmo conjunto amplo de GEEs que cobre o sistema da Califórnia. As entidades cobertas devem entregar subsídios equivalentes às suas emissões. Geralmente, as usinas de energia e os distribuidores de combustível têm que comprar 100% de suas licenças em leilão ou no mercado secundário. Os subsídios são vendidos em leilão em conjunto com a Califórnia através do Programa Cap-and-Trade da Califórnia e do Leilão Conjunto do Sistema de Cap-and-Trade do Qu & eacute; bec para licenças de gases com efeito de estufa. Certos setores industriais estão sujeitos à concorrência internacional, como o alumínio, o cimento, o químico, o petroquímico, a mineração, a polpa e o papel, e o recheio, recebem algumas licenças gratuitas. No entanto, esta alocação de subsídios gratuitos continuará a diminuir ao longo do tempo. As compensações são permitidas, sujeitas a limitações quantitativas e qualitativas. Exemplos de compensações do programa de projetos incluem a coleta de gás terrestre e a destruição de substâncias que destroem o ozônio em espuma isolante ou usadas como refrigerantes removidos dos aparelhos de refrigeração, congelação e ar condicionado.
Até 2020, o sistema de Qu & eacute; s é destinado a apoiar uma redução provincial de 20% nas emissões de GEE a partir dos níveis de 1990.
As compensações emitidas pela Califórnia e qualquer jurisdição ligada à Qu & eacute; bec no futuro, são reconhecidas pela conformidade.
O Programa de Cap e Comércio de Ontário é relativamente novo, tendo entrado em vigor apenas em janeiro de 2017.
O regime de comércio de emissões de emissões de gases do efeito estufa de Ontário aplica-se a distribuidores de gás natural e emissores industriais que emitem 25.000 toneladas métricas ou mais de equivalentes de CO2, estoques de combustível que fornecem 200 litros ou mais de produtos petrolíferos e importadores de eletricidade que importam eletricidade para Ontário para consumo em casos em que as instalações de geração recebem combustível diretamente de gasodutos interprovinciais ou internacionais.
O sistema de Ontário abrange o mesmo conjunto amplo de GEE que os sistemas Califórnia e Qua. Eacute; bec abrangem. Os emissores devem cobrir suas emissões em cada período de conformidade com um número equivalente de créditos de emissão. Esses créditos podem ser obtidos através de alocações ou leilões provinciais, ou através de compras no mercado secundário. Os créditos podem ser negociados entre os emissores e outros participantes do mercado. Os deslocamentos podem ser usados para ajudar a satisfazer parte dos requisitos de emissão de uma entidade coberta no âmbito do programa de cap-and-trade.
O primeiro leilão de licenças de emissões do Ontário foi em março de 2017. No primeiro período de conformidade (1 de janeiro de 2017, até 31 de dezembro de 2020), a maioria dos grandes emissores receberá a maioria dos subsídios que eles exigem gratuitamente. Após 2017, o número de créditos emitidos pela província diminuirá ao longo de um período de três anos para suportar uma redução das emissões de GEE de Ontário para 15% abaixo dos níveis de 1990 até o final de 2020.
Conforme discutido acima, o Ontário pretende conectar seu esquema de comércio de gases com efeito de estufa com os regimes da California e da Califórnia em 2018. Uma vez que essa conexão ocorre, as três jurisdições realizarão leilões conjuntos de licenças de emissão. Os emissores em qualquer uma das três jurisdições poderão comprar créditos no mercado secundário de entidades cobertas em qualquer uma das três jurisdições.
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Como funciona o sistema de cap-and-trade de Ontário.
O primeiro leilão de cap-and-trade da província ocorre hoje - mas como funciona o sistema?
Última atualização: 22 de março de 2017 às 5:00 da manhã ET "data-initial-position =" bottom "data-arrow =" falso "dados-close-trigger =" clique "dados-max-width =" 470px "title = "Publicado pela primeira vez: 22 de março de 2017 às 5:00 da manhã Última atualização: 22 de março de 2017 às 5:00 da manhã" "22 de março de 2017.
O sistema de cap-and-trade de Ontário deverá ser vinculado a Quebec e à Califórnia em 2018. (Janusz Wrobel / Getty Images)
O primeiro leilão de cap-and-trade de Ontário ocorre na quarta-feira. Aqui está uma explicação básica sobre como o sistema de cap-and-trade deve funcionar.
- Empresas que poluem pelo menos 25 mil toneladas por ano terão de ter uma série de licenças equivalentes às suas emissões.
- Um subsídio é igual a uma tonelada de equivalente de dióxido de carbono.
- As provisões estarão disponíveis para compra em leilões trimestrais. As empresas participantes também podem comprar e vender créditos entre si em um mercado secundário.
- A maioria dos grandes emissores receberá subsídios gratuitos até 2020, o que o governo diz que pretende impedir que eles se mudem para jurisdições sem preços de carbono.
- Os distribuidores de combustível e os importadores de eletricidade não receberão as licenças gratuitas.
Os importadores de eletricidade não receberão subsídios gratuitos. (CBC)
- O limite de emissões diminuirá a cada ano, de 142 megatonnes em 2017, para 136 megatonnes em 2018, para 131 megatonnes em 2019, para 125 megatonnes em 2020, o que equivale ao objetivo do governo de obter emissões 15% abaixo dos níveis de 1990 por 2020.
- À medida que o limite de emissões diminui e menos provisões estão disponíveis, o governo espera que o incentivo aumenta para que as empresas invistam em tecnologias que reduzam suas emissões.
- Espera-se que o preço do solo no carbono seja definido para leilões entre US $ 17,50 e US $ 18 por tonelada, embora a demanda possa aumentar o preço.
- As empresas participantes também podem comprar e usar créditos de compensação para atender até oito por cento dos seus requisitos de permissão de emissão.
- Os créditos de compensação serão criados por projetos fora de Ontário que reduzam ou eliminam uma tonelada de emissões de gases de efeito estufa, como plantação de árvores ou captura e destruição de gás metano, e esses créditos podem ser vendidos para participantes de cap e trade de Ontário.
- As empresas também podem obter alguns créditos de redução antecipada para o trabalho já realizado para reduzir as emissões.
- Os resultados do cap-and-trade são direcionados para uma Conta de Redução de Gases de Efeito Estufa para financiar projetos verdes, como reformas de casa e negócios.
- O sistema de cap-and-trade de Ontário deverá ser vinculado a Quebec e à Califórnia em 2018.
O primeiro leilão de cap-and-trade da Ontario vende os subsídios atuais.
OBSERVAÇÃO: O programa de cap-and-trade recebido da província tem como objetivo reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Explica Mark Carcasole.
TORONTO & # 8211; O primeiro leilão de cap-and-trade da Ontario vendeu todos os subsídios atuais, dando ao mercado novo um forte começo, mas o ministro do meio ambiente da província alertou que o teste real do sistema será nas reduções de emissões que traz sobre.
O leilão de 22 de março trouxe $ 472 milhões, disse o governo na segunda-feira.
Mas nos próximos 15 leilões, até o final do período de conformidade em 2020, o mercado provavelmente pode esperar uma quantidade razoável de volatilidade e imprevisibilidade, & # 8221; disse o ministro do Meio Ambiente, Glen Murray.
A taxa de participação, seja 100%, 20% ou 50% ou 60% ou 13%, não é o sucesso do mercado, e # 8221; ele disse. & # 8220; O sucesso do mercado baseia-se realmente em nossa capacidade de reduzir (gases de efeito estufa). Não esperamos obter 100 por cento o tempo todo. & # 8221;
O sistema destinado a reduzir as emissões de gases de efeito estufa coloca limites sobre a quantidade de empresas de poluição em certas indústrias podem emitir. Se excederem esses limites, eles devem comprar um número igual de subsídios em leilão ou de outras empresas que entram sob seus limites.
A maioria dos grandes emitentes em Ontário está recebendo subsídios gratuitos até 2020, o que o governo diz que pretende impedir que eles se mudem para jurisdições sem preços de carbono. Mas, por enquanto, certos importadores de eletricidade, distribuidores de gás natural e fornecedores de combustível estão entre os requeridos para participar.
Os licitantes no primeiro leilão incluem a Union Gas, Enbridge Gas, Imperial Oil, a Greater Toronto Airports Authority, a cidade de Kingston, Ontário, a Universidade de Guelph, Ontario Power Generation, Apotex, Labatt, BP Canadá Energy Group, Shell Energy North América e Suncor Energy Products Partnership.
O governo liberal provincial espera que os leilões trimestrais trarão US $ 1,9 bilhão por ano, para serem investidos em programas que reduzam as emissões e ajudem as empresas e os consumidores a se adaptarem a uma economia com baixas emissões de carbono.
O preço do leilão foi de US $ 18,07 eo preço de liquidação real foi de US $ 18,08. Murray disse que estava satisfeito com isso porque queria que o preço atual fosse tão baixo quanto possível.
Um dos objetivos do cap e do comércio é gerenciar a transição para uma economia de baixo carbono aos preços mais baixos possível para os negócios da Ontário e Ontário, e # 8221; ele disse. & # 8220; então, não queremos ver um movimento ascendente antecipado sobre isso. & # 8221;
O primeiro leilão bem sucedido é um ótimo começo para o novo mercado, mas é bom evitar a leitura demais, disse Erica Morehouse, advogada sênior do Fundo de Defesa Ambiental.
& # 8220; É apenas um leilão e acho que o sucesso geral de um programa deve ser julgado pela força do seu projeto e se ele é capaz de trabalhar para manter a poluição do carbono sob controle, & # 8221; ela disse.
Cerca de um quarto das futuras safras oferecidas também foram vendidas e, embora o número pareça baixo, Murray disse que era mais do que esperava. O resultado mostra confiança na longevidade do mercado, disse ele.
O Ontario planeja vincular seu sistema de cap-and-trade com um mercado conjunta Quebec-Califórnia no próximo ano, e Murray disse que estará na Califórnia em breve para negociações.
Mas, quando vinculado, cerca de US $ 466 milhões deixarão a economia de Ontário ao longo de três anos, porque será mais barato comprar subsídios nessas jurisdições, disse o auditor geral. Tanto o comissário ambiental como o auditor disseram que significa que as emissões de gases de efeito estufa não serão realmente cortadas em Ontário.
Líder conservador progressista Patrick Brown & # 8211; cujo partido está adiante nas pesquisas e pode formar governo em 2018 & # 8211; disse que iria desmantelar o sistema de cap-and-trade a favor de um imposto sobre o carbono, com o custo para os consumidores e os negócios compensados por outros cortes de impostos.
Brown não foi impedido pelo sucesso do primeiro leilão.
& # 8220; Os Liberais Wynne querem que acreditemos que estão protegendo o meio ambiente, mas é uma tela de fumaça, & # 8221; ele disse em um comunicado. & # 8220; Seu plano envia milhões de dólares para uma das jurisdições mais ricas da Terra para reduções de emissões lá, o que significa que não conseguimos reduzir as emissões aqui em casa. Isso não faz sentido. & # 8221;
O crítico do NDP, Peter Tabuns, disse que ainda está preocupado com o fato de que as receitas poderiam ser usadas para financiar projetos que já estão em andamento, o que não ajudaria a combater a mudança climática.
Nós ainda temos nossas preocupações sobre eficácia, transparência e justiça, mas acreditamos que o sistema de cap-and-trade seja algo que Ontario precisa, e # 8221; ele disse.
Desde 01 de janeiro, o capital social e o comércio adicionaram 4,3 centavos por litro ao preço da gasolina e cerca de US $ 80 por ano para os custos de aquecimento da casa do gás natural, além dos custos indiretos que serão transferidos para os consumidores.
O próximo leilão é em 6 de junho.
&cópia de; 2017 The Canadian Press.
Escolhas do editor.
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Taxa de carbono ou cap-and-trade?
O que é uma taxa de carbono?
O preço das emissões de carbono através de uma taxa de carbono é um dos incentivos mais poderosos que os governos têm para encorajar as empresas e as famílias a poluir menos investindo em tecnologias mais limpas e adotando práticas mais ecológicas. Uma taxa de carbono é uma carga aplicada à poluição por gases de efeito estufa, principalmente pela queima de combustíveis fósseis. Isso pode ser feito mediante uma sobretaxa de combustíveis à base de carbono e outras fontes de poluição, como processos industriais.
Uma taxa de carbono coloca um preço monetário sobre os custos reais impostos à nossa economia, nossas comunidades e nosso planeta pelas emissões de gases de efeito estufa e pelo aquecimento global que causam. Uma mudança de famílias, empresas e indústria para tecnologias mais limpas aumenta a demanda por produtos eficientes em termos de energia e ajuda a estimular a inovação e o investimento em soluções verdes.
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O governo do Canadá comprometeu-se a garantir que todas as províncias tenham uma taxa de carbono até 2018.
Taxas de carbono em ação.
Muitos países industrializados usaram impostos sobre o carbono para desencorajar as emissões de combustíveis fósseis e promover energia limpa. Por exemplo, a Suécia usou um imposto sobre o carbono para reduzir as emissões de gases de efeito estufa desde 1991. Embora um conjunto de outras políticas também tenha sido usado, o Ministério do Meio da Suécia estimou que o imposto sobre o carbono reduziu as emissões em 20% adicionais (em oposição a dependendo exclusivamente de regulamentos), permitindo que o país alcance seu objetivo de 2018 sob o Protocolo de Quioto. O imposto de carbono da Suécia foi creditado com a estimulação da inovação e uso de tecnologias de aquecimento verde que eliminaram significativamente o óleo queima para o aquecimento.
Embora alguns críticos afirmem que um imposto sobre o carbono prejudicaria a economia, o imposto de carbono da Suécia é de 140 dólares por tonelada de poluição por carbono. Uma vez que o imposto sobre o carbono foi introduzido, a economia da Suécia cresceu mais de 100% e o país ficou em quarto lugar no mundo pela competitividade econômica.
No Canadá, B. C. e Alberta usa impostos sobre carbono como parte de suas estratégias para reduzir emissões e incentivar investimentos em energia e energia renovável.
O que é um sistema de cap-and-trade?
Em um sistema de cap-and-trade, o governo coloca um limite firme, ou limite, sobre o nível geral de poluição por carbono da indústria e reduz essa meta ano após ano para atingir um objetivo de poluição. À medida que o limite diminui a cada ano, reduz as emissões totais de gases de efeito estufa da indústria até o limite estabelecido por regulamento e, em seguida, força os poluidores que excedem sua quota de emissões para comprar quotas não utilizadas de outras empresas.
O governo cria e distribui cotas de poluição, mais justamente através de um leilão. Isso cria um incentivo para que as empresas reduzam suas emissões e possam vender em vez de comprar cotas de poluição. Sob este sistema, o mercado determina o preço das cotas.
Desta forma, o limite de emissão assegura que a poluição total diminua e as empresas recebem incentivo econômico para encontrar melhores formas de reduzir as emissões nocivas de gases de efeito estufa e apoiar energia limpa.
Cap-and-trade em ação.
O Cap-and-trade foi utilizado com sucesso nos EUA para reduzir as emissões de dióxido de enxofre e óxido nitroso, dois ingredientes-chave responsáveis pela chuva ácida. Desde o início dos anos 80, este sistema de cap-and-trade reduziu as emissões de formação de chuva ácida em quase metade, o que levou a um ambiente mais saudável.
A União Européia já implementou um sistema de capitalização e comércio desde 2005 para reduzir as emissões de gases de efeito estufa de cerca de 10 mil grandes emissores industriais.
Tóquio, uma cidade com uma pegada de carbono maior do que muitos países industrializados, lançou seu próprio sistema de capitalização e comércio em 2018. A iniciativa se aplica às suas organizações mais intensivas em energia e carbono e visa reduzir as emissões para 25% abaixo dos níveis de 2000 por 2020.
Taxa de carbono ou cap-and-trade?
Há muita discussão sobre se um imposto sobre o carbono ou um sistema de cap-and-trade é a melhor maneira de colocar um preço sobre a poluição por gases de efeito estufa.
A resposta simples é que depende de como cada sistema foi projetado. O design determinará a eficácia ambiental e econômica. Por exemplo, quão forte é o incentivo econômico (ou seja, o preço do carbono) para reduzir as emissões e mudar para uma energia mais limpa? Para quais setores de emissão o sistema se aplica? E como as receitas são usadas? Eles são investidos em infra-estrutura verde ou quebras de impostos correspondentes?
Se ambas as abordagens estão bem desenhadas, as duas opções são bastante semelhantes e podem ser usadas em conjunto. A Fundação David Suzuki acredita que este preço deve ser aplicado amplamente na economia canadense, mas que pode ser feito através de um imposto sobre o carbono, um sistema de cap-and-trade ou uma combinação dos dois.
O que é importante é que o preço da poluição por carbono ofereça um incentivo a todos, desde a indústria até às famílias, para fazer parte da solução. Em última análise, o fator crítico na redução das emissões de captura de calor é a força do sinal econômico. Um preço mais forte do carbono iniciará mais crescimento em energia limpa e renovável e incentivará a adoção de práticas mais ecológicas.
Prós e contras.
Ambos os programas de cap-and-trade e os impostos sobre o carbono podem funcionar bem, desde que sejam projetados para fornecer um sinal econômico forte para mudar a energia mais limpa. No entanto, existem algumas diferenças.
Cap-and-trade tem uma vantagem ambiental fundamental em relação a um imposto sobre carbono: fornece mais certeza sobre a quantidade de reduções de emissões que resultará e pouca certeza sobre o preço das emissões (que é definido pelo mercado de comércio de emissões). Um imposto sobre carbono fornece certeza sobre o preço, mas pouca certeza sobre a quantidade de reduções de emissões.
Um imposto sobre o carbono também tem uma vantagem fundamental: é mais fácil e rápido para os governos implementarem. Um imposto sobre o carbono pode ser muito simples. Pode confiar nas estruturas administrativas existentes para taxar combustíveis e, portanto, pode ser implementado em apenas alguns meses. Em teoria, o mesmo se aplica aos sistemas de cap-and-trade, mas na prática eles tendem a ser muito mais complexos. É necessário mais tempo para desenvolver os regulamentos necessários e são mais suscetíveis ao lobby e às lacunas. Cap-and-trade também exige o estabelecimento de um mercado de comércio de emissões.
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Número de caridade canadense: BN 127756716RR0001.
Número de caridade dos EUA: 94-3204049.
&cópia de; Fundação David Suzuki 2018. Site da Briteweb.
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